深圳“3.22”油罐车侧翻事故引发的安全反思

2020天猫双十一主会场

2020年3月22日上午9时6分,范某驾驶粤T44222重型半挂牵引车(拖曳粤T3312挂)由北向南行驶至G4广深高速宝安路段K82+500,沙井入口往福永方向200米处,遇前方车道内粤B****L号牌小型越野客车缓慢行驶时,范某未能及时提前减速避让,临近时紧急打方向向左避让,导致车辆与道路中心隔离带发生碰撞后侧翻,引起所运载的汽油泄漏着火,并引发事发路段桥下一辆粤B****9号小型轿车燃烧损坏,事故造成T44222、粤T3312挂、粤B****9号车受损,道路设施损坏,所幸现场无人员伤亡。

现场交警控制范某进行呼气式酒精测试,测试结果为0mg/100ml。随后,交警调取车内监控视频对事故成因进行下一步调查时发现:事故发生前10分钟内,范某频繁使用电子设备收听、回复语音信息,并不时低头观看手机屏幕,事故发生前5分钟,范某嗑起瓜子,淡定地左手换右手,还将瓜子皮抛到车窗外,事故发生前2分钟,范某开始抽烟并遮挡车内监控镜头,遇前方紧急情况,未能及时反映采取正确措施,导致事故发生。目前事故仍在深度调查中。

“3.22”事故又一次敲响了危险货物道路运输安全的警钟,危险货物道路运输事故不同于一般的运输事故,车辆所载货物易燃易爆或具有腐蚀性、放射性,安全风险性大,事故后果危害性大,一旦发生事故,往往衍生出燃烧、爆炸、泄漏、中毒等更严重的后果,极易导致群死群伤、环境污染、生态破坏等一系列问题。

近年来,发生多起危险货物道路运输事故,如晋济高速山西晋城段2014“3.1”事故、荣乌高速山东莱州段2015年“1.16”事故、沪昆高速湖南浏阳段2014年“7.19”事故等等,损失严重,触目惊心。针对此次“3.22”油罐车侧翻事故,暴露了哪些安全管理的问题?危险货物道路运输中应注意哪些事项?

持续排查治理安全生活隐患

危险货物道路运输安全生产隐患主要包括人的不安全行为、车辆和设备的不安全状态、环境的不安全因素和管理上的缺陷等。企业必须按规定及时开展隐患排查治理,防止事故发生。“3.22”事故发生的主要原因是人的不安全行为和管理上的缺陷。

1、人的不安全行为

主要是:未取得或者未携带驾驶证、行车证、道路运输证及必要的通行手续,或者驾驶车辆与证件标明的车型或者货物类型不符等;超过道路限制车速及国家法律、地方法规和企业内部明令规定车速的超速驾驶行为;酒后驾车(包括饮酒和醉酒驾车);疲劳驾驶,包括连续驾驶车辆时间超过规定时限或者休息时间不足等导致的疲劳驾驶行为;

行驶过程中不系安全带或者安全带失效等不安全行为;不按交通信号灯、交通标志、交通标线和交警指挥驾驶操作的违反交通信号的行为;不遵守交通法规,行车中意气用事、易怒、强行超车会车、争抢车道、占道行驶、弯道超车、坡路超车等影响其他车辆正常行驶的行为;自身的生理、心理状态不符合安全行车的要求;超载超限违法运输行为;车辆运行中拨打、接听手持电话,观看电视等妨碍安全驾驶的行为;对交通动态及道路变化、气候变化、车况变化观察疏忽或措施不当;驾驶技术不熟练;不适用或不正确使用个人防护用品等;擅自关闭卫星定位装置或其他安全装置等行为;对承运的危险货物的危险特性、安全操作要求和应急处置要求不熟悉。

危险货物道路运输驾驶员安全操作规程明确规定“严禁车辆运行中拨打、接听手持电话,观看电视等妨碍安全驾驶的行为或其他违反道路交通安全法的行为”,此案驾驶员范某驾驶过程中,使用手机、嗑瓜子、抽烟等行为严重违法规程,分心驾驶,造成反应不及,导致事故发生。同时,该车押运员未按押运员安全操作规程尽职履责,未及时提醒和制止范某的违法行为,难辞其咎。此外,企业动态监控人员应通过车载视频监控系统监控驾驶和运行状况,及时通知和制止。

2、管理上的缺陷

根据事故情形,有理由质疑涉事企业安全生产管理体系存在缺陷,安全管理制度的制定或落实不力、安全标准化及双体系预防制度存在建设和运行存在隐患。

《中华人民共和国安全生产法》规定了企业负责人的法定职责“建立和健全本单位安全生产责任制、组织和制定本单位安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”,要求企业建立健全各类安全规章管理制度。《道路危险货物运输管理规定》、《危险货物道路运输安全管理办法》等法律法规对危险货物道路运输企业安全管理也提出了相关要求。目前事故调查报告尚未公布,我们无从得知此案涉事企业制度制订情况,但至少是落实不力。

安全教育培训形同虚设。相关规定要求,危险货物道路运输企业应开展岗前三级安全教育培训,考核不合格不得上岗;应开展每月两次的安全教育培训,考核不合格不得上岗;要求每月召开一次安全例会,检查安全状况、消除事故隐患。驾驶员范某应当很明白安全操作要求,可想而知涉事企业安全教育培训是否真实、有效。

安全生产责任制效果堪忧。安全生产责任制是安全标准化、安全生产规章制度的基础性制度,核心是清晰安全管理的责任界面,应明确生产经营单位各级领导、各职能部门、管理人员及各生产岗位的安全生产责任、权利和义务等内容。涉事企业安全生产责任制是否符合企业实际、是否全员签订、是否严格考核?对驾驶员范某的安全生产责任制考核又是如何?我们不得而知!

人的不安全行为会直接导致隐患或事故发生,而管理上的缺陷则是人的不安全行为发生的主要原因,并且管理是贯穿人、车辆设备、环境等各因素的主导因素,因此加强安全生产管理是保障安全生产的必要条件。

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